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    昆明市2021年自然资源执法工作要点

    发布时间:2021-03-22 文章来源:昆明市执法支队 发布机构:amjs60885金沙

    2021年,全市自然资源行政执法工作要以党的政治建设为统领,立足自然资源执法新形势、新目标、新要求,进一步完善制度体系,加强队伍建设,加大执法力度,提高执法效能,有力维护自然资源管理秩序。结合我市实际,制定2021年昆明市自然资源执法工作要点。

    一、强化政治建设统领业务工作

    1.进一步提高政治站位。贯彻落实新时代党的建设总要求,始终把政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;始终坚决贯彻党中央精神、站稳国家立场,在贯彻执行上级政策部署时不打折扣、不搞变通。

    2.进一步推动党建与业务相融相促。贯彻落实全面从严治党要求,认真落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”,锻造高素质专业化执法队伍,为自然资源执法工作提供坚实保障。推动党建和执法业务工作同谋划、同部署、同检查,同考核,实现党建、业务和队伍建设相融相促。

    二、扎实推进专项工作

    3.稳步推进农村乱占耕地建房问题整治工作。加强动态巡查,坚决管住新增问题,对新增农村乱占耕地建房“零容忍”。待部整治方案和政策出台后,研究制定我市实施细则,分阶段逐步开展整治处置。与党委政府和农业农村、法院等相关部门保持密切沟通,对涉及法律诉讼项目的处置和政策,及时与相关职能部门做好衔接。

    4.持续推进违法用地整治整改工作。积极推进违法用地的整改落实和挂帐销号工作,对全市2020年明确的整改任务,尚未整改到位的问题继续推进整改;将2020年新增违法用地纳入2021年违法用地整治整改任务,深化攻坚,力争2021年9月30日前问题清零。

    5. 严厉打击私挖滥采矿产资源行为。坚持开展2021年度矿产资源“打非治违”专项行动,围绕重点领域、重点区域、重点矿种,始终保持高压态势,依法严厉打击以矿山复垦、生态修复、隐患治理等名义盗采矿产资源的行为,着力整治非法开采稀土矿产资源违法行为,高度重视长江流域矿产资源执法。严格矿证管理,源头防范违法违规的发生。与公安部门开展联合行动,坚决打击私挖乱采、越界采矿等非法采矿行为。

    6.配合做好自然资源督察和违法问题整改。围绕省、市督察问题方案,重点抓好2019年耕地保护专项督察、2020年土地例行督察和2021年矿产资源督察问题查处整改。

    7.建立健全违建别墅清查整治长效机制。加强动态巡查,保障重点区域巡查全覆盖,严格防止新增问题出现。加强对已处置到位项目的后续监管,防止已完成拆除的项目死灰复燃;对处置到位后需完善相关手续的项目,逐一督促,跟踪检查项目整改情况。建立健全日常监管长效机制,按照部际协调机制长效管理要求,严格执行,做好常态化管理,杜绝乱象反弹。

    8.常态化推进自然资源领域扫黑除恶工作。结合自然资源行业特点和关键领域,加强与公安、检察机关的联动协调,逐步完善自然资源管理工作,从源头上坚决治理行业乱象突出问题。巩固成果,深化举措,健全完善自然资源领域日常监管机制和扫黑除恶专项斗争机制,不断推进扫黑除恶专项斗争长效常治。

    9.配合有关部门继续做好高尔夫球场清理整治。继续配合发改等部门做好高尔夫球场清查整治工作,将高尔夫球场列为日常动态巡查重点监管区域,并利用卫星遥感技术对高尔夫球场影像进行季度比对,持续监管。

    三、强化日常执法监管

    10.强化有效制止。充分发挥现代科技对自然资源执法工作的支撑作用,坚决履行好自然资源部门监管责任,对新增自然资源违法行为做到及时发现、及时制止、及时报告、及时处置。进一步压实地方政府主体责任,有效服务重点项目,支持依法用地,积极推动自然资源违法问题的整改落实。

    11.改进卫片执法工作。结合部“季度 年度”卫片和我市自主卫片执法情况,进一步完善卫片执法信息系统,切实提升时效性、精确性和系统性,及时发现、制止和处置各类违法行为。探索建立卫片执法分类管理处置机制,有效消除违法状态。

    12.较真碰硬严惩戒。建立完善长牙齿的硬措施,敢于较真、敢于碰硬,对违法违规问题紧盯不放,严查到底,对顶风违法行为依法从严从重处罚。对重点案件加强跟踪督办,适时开展“回头看”,确保整改到位。坚持刀刃向内,对履职懈怠的不作为、乱作为、慢作为等造成恶劣影响和严重后果的,严肃追责问责。

    13.查办典型案件。聚焦自然资源重点领域、重点行业的违法行为,采取直接立案、联合查处、挂牌督办等方式,重点查处新增违法违规占用耕地特别是永久基本农田、自然保护地和长江及其流域重要湖泊等区域破坏自然资源、生态环境问题。进一步加大对中央领导和部省领导批示、自然资源部、省自然资源厅挂牌督办的违法案件督查督办力度。

    14.应用科技提效率。应用省行政执法综合管理监督信息系统,对执法要素、执法行为等信息采集、报送和统计分析,实现行政执法系统的数据共享与交换。加强自然资源执法综合监管平台的建设和推广应用,持续优化平台功能,积极拓展应用领域,强化执法工作全链条管理。综合运用卫星遥感技术、无人机航拍、大数据信息等现代科技手段,采用“互联网 ”技术开展在线巡查和实地核查,构建智能、高效、规范、协同的立体化监管格局。

    四、建立健全制度体系

    15.规范完善规章制度。进一步厘清执法边界、职责边界,按照司法部门的要求,细化自然资源行政处罚自由裁量标准;进一步规范立案查处自然资源违法行为工作程序,建立重大案件集体会审和决策制度,不断推进执法工作制度化、规范化。

    16.建立健全自然资源执法共同责任体系。探索建立企业违法公示制度,完善自然资源执法“黑名单”制度;健全“行刑衔接”工作机制,研究探索在自然资源执法查处方面的公益诉讼、行政非诉执行与自然资源执法协作配合机制,构建齐抓共管的工作格局。

    17.建立完善挂牌督办和公开通报违法违规案件制度,进一步加大自然资源重大、典型违法违规案件查处力度,加强对县区自然资源主管部门案件查处工作的监督指导,有效遏制违法违规行为。

    18.运用12345政务服务热线,及时调整制定群众信访举报违法线索处理工作制度,充分发挥举报电话、违法举报、微信平台等作用,畅通群众举报渠道,更好的利用社会监督防范和遏制自然资源违法违规行为的发生。加大违法线索交办督办力度,提高为民服务质量。

    五、切实加强指导

    19.落实“三项制度”。按照坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的原则,在自然资源执法条线上扎实落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,有效促进行政执法能力和水平提升。

    20.加强自然资源执法案卷质量评查工作。完善案卷评查标准,通过随机抽取、交叉互评等方式开展案卷评查工作,梳理典型案例,剖析突出问题,适时发布指导性案例,以案释法,指导市县提升案件查处质量水平。

    21.强化业务能力培训,推动理论水平和业务本领双提升,提升执法人员特别是基层执法人员的业务技能和综合素质,系统组织开展执法业务培训、执法上岗培训及考试,切实提高全市自然资源执法人员的依法执法能力。

    22.加强执法队伍建设。进一步加强市县自然资源执法机构建设,确保基层执法机构、执法力量进一步加强。结合新的形势任务开展执法指导调研,帮助县区解决难点、打通堵点、消除痛点。适时召开执法检查工作座谈会,交流好的思想,学习好的经验,借鉴好的做法。

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